Pemerintah Brasil Larang Taruhan Online dan Kasino Digital Lewat MP 1.394/2026

Pemerintah federal Brasil memerintahkan pelarangan segera terhadap operasi, penawaran, perantara, dan iklan taruhan online fixed-odds serta kasino digital, kurang dari dua tahun setelah sektor ini diatur.

Larangan itu diberlakukan melalui Provisional Measure 1.394/2026 dan dikritik oleh pakar industri sebagai langkah yang mendadak, merusak kepastian hukum, berisiko memperluas pasar gelap, dan berpotensi ditantang di pengadilan.

Letícia Ferraz, direktur eksekutif Laboratory for Human Rights and New Technologies in the Global South (LabSul), menyebut keputusan untuk memberlakukan larangan total terhadap pasar taruhan yang teregulasi sebagai "sangat keliru" dan akan menimbulkan "konsekuensi serius dan tidak diinginkan".

"Studi yang kami lakukan selama hampir dua tahun tentang subjek ini dan penelitian yang kami lakukan cukup jelas dalam menyimpulkan bahwa utang, kecanduan judi, dan eksternalitas negatif lainnya berasal, sebagian besar, dari pasar ilegal. Undang-undang regulasi, yang berlaku hingga baru-baru ini, sangat kuat dalam menyediakan alat untuk melindungi petaruh dan mempromosikan perjudian yang bertanggung jawab," kata Ferraz.

"Saya selalu berargumen, dan terus berargumen, bahwa fokusnya harus pada pemantauan dan memerangi pasar ilegal. Penjahat sebenarnya yang harus diperangi Negara adalah pasar gelap, bukan perjudian yang diizinkan dan diatur. Oleh karena itu, saya melihat langkah yang diambil dengan penyesalan dan berharap situasi ini dapat diperbaiki dalam waktu singkat," tambahnya.

Menurutnya, fakta bahwa langkah ini diperkenalkan secara tiba-tiba, tanpa kebijakan penyadaran atau edukasi, tidak akan mengakhiri perjudian hanya karena pemerintah memblokir situs web legal.

"Dari 25 hingga 26 September, mereka yang berjudi tidak lagi dapat melakukannya dalam pasar legal. Banyak dari mereka yang berjudi akan mencari cara untuk berjudi dan beralih ke pasar gelap. Pasar ini dikenal karena penipuan, sama sekali tidak memiliki alat untuk melindungi petaruh dan sama sekali tidak ada langkah perjudian yang bertanggung jawab. Belum lagi bahwa operator ilegal ini sering kali memiliki kaitan dengan kejahatan terorganisir," kata Ferraz.

Ferraz percaya bahwa kekuasaan kehakiman dapat membatalkan provisional measure tersebut, karena diberlakukan dengan cara yang tidak konstitusional. "Hak-hak dasar dalam sistem hukum kami telah dilanggar. Kepastian hukum adalah yang terpenting dari semuanya," katanya.

Menurut perwakilan LabSul itu, perubahan seperti ini harus dianalisis dengan cermat dan melibatkan diskusi dengan seluruh rantai produksi yang relevan, serta didukung oleh kebijakan pendidikan publik.

Amilton Noble, mitra penasihat di Betshield Responsible Gaming dan konsultan di sektor iGaming dan lotere, juga menyebut larangan ini sebagai "langkah yang bencana".

"Anda tidak memerangi pasar ilegal dengan mencekik pasar legal. Memerangi pasar ilegal membutuhkan ketegasan dan kontrol dalam pasar legal. Tujuannya adalah untuk menyalurkan taruhan ke pasar yang diatur, dan untuk memantau dan mengawasinya. Itulah jalan ke depan. Dan itu sudah dilakukan," kata Noble.

Dia menambahkan bahwa perusahaan yang teregulasi diwajibkan, di bawah regulasi spesifik, untuk menyediakan data aktivitas terkonsolidasi setiap hari, yang semuanya akan hilang, termasuk daftar pengecualian diri.

"Ini adalah efek buruk utama dari provisional measure: membuang kredibilitas Brasil ke tempat sampah. Sinyal yang dikirim ke investor domestik, dan, di atas segalanya, ke investor internasional, sangat buruk. Negara ini akan membayar mahal untuk ini," katanya.

Noble juga mengkritik pengumuman pemerintah federal yang berniat memperluas penggunaan alat untuk menutup situs taruhan ilegal, dengan mempertanyakan mengapa baru dilakukan 22 bulan ke dalam periode teregulasi.

"Apa konsesi pajak sebelumnya yang mencegah penutupan lebih dari 66.000 situs web ilegal? Berapa banyak petaruh yang tidak terlindungi selama periode itu karena alat yang diklaim pemerintah miliki sekarang tidak digunakan?" tanyanya.

Ricardo Costa, presiden Federasi Lotere Brasil (Febralot), juga berkomentar tentang larangan terhadap sektor taruhan yang teregulasi.

"Selain dari keseriusan pelanggaran terhadap kepastian hukum, saya memiliki keraguan serius tentang kemampuan dan efektivitas pemerintah dalam mengontrol pasar perjudian paralel dan ilegal. Produk apa pun dari jenis ini harus tunduk pada aturan yang jelas, ketat, dan ditegakkan secara efektif, dengan mekanisme perlindungan konsumen, kontrol operasional, dan pencegahan aktivitas ilegal," katanya.

Menurut Costa, adalah sebuah kesalahan untuk mengecualikan jaringan lotere dari pasar taruhan selama periode ketika itu diatur, mengingat pengalaman puluhan tahun sektor lotere dalam pemasaran produk yang terkontrol.