英國上議院委員會建議全面禁止博弈廣告 以減少相關危害

英國上議院聯絡委員會於9月17日發布一份重要報告，建議在英國全面禁止博弈廣告。這份報告是對2020年博弈產業社會經濟影響調查的後續追蹤，特別聚焦於廣告、行銷與贊助等面向。

公共衛生視角下的博弈廣告問題

委員會將博弈危害明確定位為重大公共衛生議題。報告引用英國博弈委員會的全國博弈調查數據，顯示目前英國有100萬至150萬成年人達到問題博弈嚴重程度指數(PGSI)的高風險標準。根據PGSI分級，得分8分以上即被認定為問題博弈。

廣告支出增長與監管不足

報告指出，自2005年博弈法實施以來，持牌運營商的廣告自由大幅擴張，年度廣告支出估計已達10億至20億英鎊。委員會批評現有的自我監管體系，包括廣告標準局(ASA)規範和行業自願措施，都無法有效管控問題。

關鍵行銷手段的風險分析

報告特別點名幾項高風險行銷手法：直接行銷（電子郵件、簡訊、推播通知）、誘因優惠（免費賭注、註冊獎金）以及內容行銷與網紅推廣。委員會建議全面禁止直接行銷，僅保留必要帳戶或安全通知。

運動贊助與廣告的持續影響

儘管英超足球已自主禁止球衣正面博弈贊助，但委員會認為自願措施效果有限。報告引用專家觀點指出，在體育節目中，包括球衣、看板、標誌等形式的整體曝光度並未實質降低。

政策建議與未來方向

委員會主張將廣告監管納入法定框架，由博弈委員會直接管轄。報告也反駁了限制廣告會導致玩家流向非法網站的論點，援引歐洲多國經驗證明此擔憂缺乏實證。這項建議適逢英國政府2023年博弈改革白皮書發布之際，該白皮書已提出建立法定徵費以資助研究與治療。