挪威政府啟動快速公眾諮詢 擬准國營機構提供線上撲克

挪威文化與平等部已啟動一項快速公眾諮詢，提議修訂國家賭博法規，首次允許國營營運商Norsk Tipping合法提供線上撲克。

該諮詢於9月29日發布，是將玩家從未受監管的外國平台吸引至受監管市場的更廣泛策略的一部分。文化與平等部長盧布娜·賈弗里表示，減少傷害是此次提議監管變革的動機。

「許多挪威人玩線上撲克。與其在國外商業博彩公司玩未受監管的遊戲，不如在挪威獲得一個負責任且更安全的產品，這樣更好。」她說。

該提案將授權Norsk Tipping提供兩種形式的「網路撲克」：錦標賽撲克和現金桌遊戲。政府認為，考慮到撲克結合了運氣與技巧，並且在未受監管的網站上廣泛存在，這是博彩壟斷現有線上職權的自然延伸。

現行法律規定，Norsk Tipping必須監管那些因高風險或賭博相關風險而需要「特殊公共控制」的遊戲。

為了確保負責任的博彩，諮詢文件概述了嚴格的設計和控制功能，旨在減少傷害，同時保持產品吸引力，以引導非法玩家進入受監管市場。

玩家將面臨每日5,000挪威克朗（約521美元）的損失上限和每月10,000挪威克朗的上限。20歲以下的玩家將有更嚴格的每月2,000挪威克朗上限。

錦標賽的買入金（含費用）上限為2,500挪威克朗，現金桌的買入金上限為1,000挪威克朗。現金桌的最大盲注將為大盲注10挪威克朗和小盲注5挪威克朗。

錦標賽玩家每玩一小時後必須強制休息五分鐘。現金桌玩家可以設定個人時間限制，Norsk Tipping預計將實施專門的監控工具。

玩家同時最多只能玩四張撲克桌，以限制失控風險。如果玩家直接在撲克和線上賭場產品之間切換，將啟動強制的15分鐘暫停。

諮詢內容與市場背景

該諮詢還邀請各方就線上撲克營銷是否應被禁止或嚴格限制發表意見，特別是考慮到撲克的文化地位可能吸引年輕或弱勢用戶。

此外，該部提議為最大的博彩營運商引入強制性事件報告義務，包括Norsk Tipping、Norsk Rikstoto以及主要的賓果和彩票供應商。這將要求他們主動向博彩監管局披露嚴重事件和運營偏差，以支持更早的監管干預和提高市場透明度。

挪威目前的博彩法律支持國家壟斷制度。商業博彩營運商仍被禁止向挪威玩家營銷其服務。近年來，一些灰色市場撲克營運商已退出挪威，留下了市場空白。PokerStars於2023年退出，Unibet和888也撤出了當地的服務。

該部引用的卑爾根大學2022年一項調查發現，每年有近9萬挪威人通過海外平台參與線上撲克。Norsk Tipping自身的市場研究顯示，這個數字可能更高，估計每年有10萬至15萬玩家，每季度活躍玩家高達13萬。

挪威撲克聯合會此前曾表示支持受監管的國內產品，稱其比未受監管的平台提供更安全的條件。

諮詢期將持續至11月29日。該部縮短了諮詢期，因為希望修訂後的法規能儘快生效，並讓Norsk Tipping有機會開始開發受監管的線上撲克產品。

諮詢提案中較小的一部分涉及賓果活動產生的Belago資金分配。提議的變更要求款項支付給與全國志願組織登記冊相關聯的驗證銀行帳戶，且組織在付款時需處於有效註冊狀態。無法在這些條件下支付的資金將返還給Norsk Tipping，根據現有規則重新分配。