CFTC Tegaskan Taruhan Kasino Bukan Swap, Pisahkan Yurisdiksi dengan Kontrak Acara

Komisi Perdagangan Berjangka Komoditi AS (CFTC) mengeluarkan aturan final sementara yang secara resmi mengecualikan produk perjudian gaya kasino dari definisi swap.

Aturan tersebut, yang diterbitkan pada 9 Oktober 2026 dengan Nomor Rilis 9309-26, menyatakan bahwa taruhan di sportsbook dan kasino tidak termasuk dalam yurisdiksi federal CFTC sebagai derivatif. "Produk perjudian gaya kasino bukanlah derivatif," kata Ketua CFTC Michael S. Selig dalam pengumuman tersebut.

Selig menyatakan aturan ini sebagai klarifikasi batas kewenangan komisi, bukan perubahan kebijakan. "Sama seperti yang telah dilakukan CFTC sehubungan dengan produk lain yang secara historis diatur oleh negara bagian, Komisi hari ini memberikan kejelasan mengenai batas kewenangan pengaturannya dengan mengkodifikasi pengecualian produk perjudian gaya kasino dari definisi 'swap'," ujarnya.

Dalam praktiknya, keputusan ini berarti sportsbook dan kasino tetap berada di bawah rezim peraturan perjudian negara bagian yang selama ini melisensikan mereka.

Di sisi lain, CFTC pada hari yang sama juga mengajukan aturan terpisah yang mengusulkan agar kontrak acara, termasuk yang berbasis pada olahraga, politik, budaya, dan cuaca, dikategorikan sebagai swap. Komisi membuka periode komentar publik selama 30 hari untuk aturan final sementara tentang produk kasino dan untuk proposal tentang kontrak acara tersebut.

"Proposal ini berupaya memperjelas bahwa kontrak acara, termasuk yang berdasarkan peristiwa olahraga, politik, budaya, dan cuaca, adalah swap dalam yurisdiksi CFTC. CFTC secara historis telah mengakui bahwa banyak kontrak acara tercakup dalam definisi swap CEA," tambah komisi tersebut.

Posisi CFTC bahwa kontrak acara adalah swap telah menjadi sumber perselisihan dengan operator pasar prediksi dan regulator negara bagian. Para pendukung industri pasar prediksi berargumen bahwa kontrak acara olahraga memenuhi standar swap berdasarkan Undang-Undang Pertukaran Komoditas (CEA).

Namun, para penentang dan regulator negara bagian berpendapat bahwa derivatif olahraga tidak memiliki konsekuensi finansial, ekonomi, atau komersial yang dimaksudkan oleh CEA, dan bahwa negara bagian tidak seharusnya kehilangan kekuasaan pengaturannya atas perjudian.

CFTC menegaskan kembali bahwa dialah, bukan negara bagian, yang memiliki kewenangan pengaturan atas swap. "Orang Amerika menggunakan kontrak acara untuk melindungi risiko, berspekulasi, dan memberikan informasi kepada publik tentang hasil peristiwa masa depan," kata Selig dalam pernyataan terpisah mengenai proposal kontrak acara. "Produk-produk ini adalah derivatif komoditas yang secara jelas berada dalam kewenangan pengaturan CFTC berdasarkan Undang-Undang Pertukaran Komoditas dan berada dalam yurisdiksi eksklusif lembaga ini."

Aturan final sementara tentang pengecualian produk kasino berlaku efektif segera setelah diterbitkan di Federal Register, meskipun tanggal publikasi tersebut belum diumumkan. Periode komentar 30 hari untuk aturan ini akan dimulai setelah tanggal publikasi di Federal Register, dengan komentar disampaikan melalui Regulations.gov.

Menurut CEA, CFTC diberi kewenangan pengaturan atas bursa yang menawarkan swap. Undang-undang tersebut menyebutkan berbagai jenis swap, termasuk swap suku bunga, swap mata uang, swap komoditas, credit default swap (CDS), serta swap ekuitas dan utang.

CEA juga menyatakan bahwa swap dapat dianggap sebagai kontrak 'berdasarkan peristiwa', yang memicu klaim dari pendukung pasar prediksi bahwa kontrak acara olahraga memenuhi standar swap.