India Larang Permainan Uang Asli dengan Berlakunya Kerangka PROG

Kerangka hukum baru India untuk permainan daring telah berlaku, melarang permainan uang asli dan mengakhiri perdebatan lama antara keterampilan dan keberuntungan.

Promotion and Regulation of Online Gaming Act, 2025 (PROG Act) dan Online Gaming Rules 2026 mulai berlaku pada 1 Mei, setelah larangan Mahkamah Agung pada Agustus 2025.

Hukum ini mendefinisikan tiga kategori: permainan uang daring, esports, dan permainan sosial daring.

"Dalam istilah praktis, hampir semua format yang menggabungkan entri berbayar dengan hadiah moneter atau setara uang sekarang terkena," kata Aaron Kamath, co-head dari Praktek Hukum Teknologi, Digital, dan Komersial di Nishith Desai Associates.

Ia menambahkan bahwa inilah sebabnya perdebatan panjang skill-versus-chance kehilangan relevansinya untuk produk-produk ini.

Sebuah permainan uang asli daring didefinisikan sebagai permainan di mana pengguna membayar, menyetor, atau mempertaruhkan uang atau nilai lain dengan harapan pengembalian moneter, "tanpa memandang keterampilan, keberuntungan, atau keduanya".

Larangan ini melampaui operator itu sendiri.

Mengiklankan permainan uang asli daring atau memfasilitasi pembayarannya masing-masing dapat merupakan tindak pidana.

Penawaran atau fasilitasi pembayaran dapat dikenai hukuman penjara hingga tiga tahun dan/atau denda hingga INR 1 crore (sekitar $106.000), dengan hukuman lebih tinggi untuk pelanggaran berulang.

Ketentuan ini juga berlaku untuk operator luar negeri yang menawarkan permainan tersebut kepada pengguna di India.

Regulator dapat mengarahkan bank dan penyedia pembayaran untuk menghentikan transaksi terkait dan memblokir situs web serta aplikasi yang tidak patuh.

Namun, hukum ini masih menyisakan ruang komersial yang berarti, menurut Kamath.

Permainan sosial daring dapat dimonetisasi melalui langganan, biaya akses satu kali, iklan, dan pembelian dalam game, asalkan tidak ada pembayaran yang berfungsi sebagai taruhan.

Permainan esports yang terdaftar juga dapat mengenakan biaya partisipasi atau pendaftaran dan menawarkan hadiah uang berbasis kinerja, asalkan tidak melibatkan taruhan.

Pasar telah mulai menyesuaikan diri sebelum kerangka ini berlaku.

"Operator uang asli terkemuka seperti Dream11, MPL, Zupee, dan PokerBaazi menangguhkan permainan uang tunai mereka dalam beberapa hari setelah Undang-Undang disahkan pada Agustus 2025 , jauh sebelum berlaku pada Mei, dan beberapa, termasuk Dream11, sejak itu beralih ke model gratis, yang dipimpin iklan dan sponsor," kata Kamath.

Secara terpisah, Kamath menunjuk pada putusan Mahkamah Agung 27 Mei yang menegakkan GST 28% pada nilai penuh setoran di platform permainan uang asli, termasuk untuk periode lalu, sebagai pengirim "sinyal yang sama dari perspektif pajak".

Tantangan konstitusional terhadap Undang-Undang masih tertunda di Mahkamah Agung, tetapi hukum tetap berlaku dan bisnis harus merencanakan berdasarkan itu.

Kamath mengatakan ruang lingkup untuk "penataan kreatif" agar tetap patuh hukum "sangat terbatas".

Undang-Undang, jelasnya, melihat dinamika ekonomi dasar dari sebuah permainan daripada sekadar bagaimana itu dilabeli, termasuk bagaimana uang masuk ke sistem dan apakah pengguna memiliki harapan pengayaan moneter atau lainnya.

Dalam menentukan apakah suatu permainan adalah permainan uang daring, Otoritas dapat mempertimbangkan faktor-faktor termasuk model pendapatannya, bagaimana biaya digunakan, apakah hadiah dalam game dapat ditebus, ditransfer, atau dimonetisasi di luar game, serta arsitektur teknis, mekanika gameplay, dan antarmuka penggunanya.

Kamath mengidentifikasi beberapa area ketidakpastian yang dapat menyebabkan ketidakpatuhan yang tidak disengaja.

Undang-Undang tidak mendefinisikan apa yang merupakan "permainan" atau "gameplay", meninggalkan "batas luar hukum" tidak jelas untuk format yang berdekatan seperti perdagangan opini, lotere, kontes promosi, dan kuis berbasis hadiah.

Beban kepatuhan juga belum pasti.

Sementara pandangan yang lebih baik menempatkan kewajiban pada bisnis yang benar-benar menawarkan permainan, pembacaan harfiah dapat meluas ke toko aplikasi dan agregator platform.

Pendaftaran esports memerlukan pengakuan di bawah National Sports Governance Act, 2025, namun kriteria dan prosesnya belum ditetapkan ketika aturan mulai berlaku.

Aturan pembayaran memerlukan pemberitahuan atas setiap perubahan sebelum implementasi, standar yang dapat mencakup penambahan rutin mitra baru.

Pemerintah memiliki diskresi luas untuk mewajibkan pendaftaran untuk kategori permainan sosial berdasarkan risiko, tingkat partisipasi, volume transaksi, atau bahkan negara asal penyedia.

Model yang berkelanjutan di bawah kerangka ini menghilangkan taruhan sepenuhnya.

Rezim ini diperkirakan akan menguntungkan operator yang lebih besar dan bermodal baik yang lebih mampu menangani kewajiban keselamatan pengguna, penyelesaian keluhan, dan retensi data.

Konsolidasi di antara bisnis uang asli sebelumnya kemungkinan terjadi karena beberapa keluar dan yang lain mengalihfungsikan teknologi untuk produk gratis dan esports.

Panduan lebih lanjut dari Otoritas tentang klasifikasi, pengakuan esports, verifikasi pembayaran, dan retensi data akan menentukan seberapa mudah investasi kembali ke sektor ini.

Tanpa itu, risiko pelanggaran yang tidak disengaja tetap material bahkan untuk operator yang mencari jalur yang patuh.