Brasiliansk højesteret hører modstridende argumenter om forbud mod betting

Brasiliens regering har forsvaret sit beslutning om at forbyde betting, mens brancherepræsentanter, fodboldklubber og sportsorganisationer under et høringsmøde i højesteretten opfordrede til at bevare det regulerede marked.

Høringsmødet, som blev åbnet af højesteretsdommer Luiz Fux, samlede 34 enheder den 3. november for at diskutere den foreløbige foranstaltning 1.394, som forbød betting i Brasilien.

Repræsentanter fra Justitsministeriet, Sundhedsministeriet og Finansministeriet samt generaladvokatens kontor argumenterede for, at forbuddet var nødvendigt for at beskytte familier mod sundhedsmæssige, økonomiske og sociale konsekvenser af gambling.

Justitsminister Wellington César Lima e Silva beskrev bettingplatforme som en "arkitektur af ubeskrivelig afhængighed" og sagde, at foranstaltningen var "relevant og presserende".

Generaladvokat Jorge Messias forsvarede regeringens beslutning og hævdede, at det tidligere reguleringsrammeværk ikke havde givet tilstrækkelig beskyttelse.

"At anerkende denne indsats forpligter os ikke til at lukke øjnene for dens begrænsninger," sagde han og anerkendte arbejdet udført af licenserede operatører. "At gennemgå en politik i lyset af dens resultater er statens ansvar."

Messias argumenterede for, at rammeværket var blevet "materielt forfatningsstridigt på grund af utilstrækkelig beskyttelse af forfatningsmæssigt beskyttede aktiver".

Branchens svar fokuserede på behovet for retssikkerhed, stærkere beskyttelsesforanstaltninger og risikoen for, at forbud kunne skubbe forbrugerne mod uregulerede operatører.

Det brasilianske institut for ansvarligt spil (IBJR) bad Fux om en foreløbig forføjning, der suspenderer foranstaltningen, indtil kongressen når en beslutning eller højesteretten afgør sagens merit.

"Landet, gennem sin kongres, valgte reguleret gambling," sagde IBJR-repræsentant Celso Mori. "Men det skete ikke på én nat. Det var efter års lovgivningsprocesser. Nu ændrer man pludselig den retning. Nu vil man have hemmeligt og uregelmæssigt gambling."

Fodboldklubber fokuserede også på de økonomiske konsekvenser af lukningen.

Flamengos vicepræsident Flávio Willeman sagde, at omkring 430 millioner reais i årlig omsætning og mere end 1.200 job kunne blive påvirket.

"Hvordan skal Flamengo og alle klubber overholde forpligtelser, der forfalder tidligt næste år, med denne pludselige tilbagetrækning af regulering?" spurgte han.

Fluminenses repræsentant Matheus Reis e Montenegro citerede skattemyndighedernes data, der viste, at bettingsektoren betalte 11 milliarder reais i skatter fra januar til september 2025, og spurgte, hvordan denne indtægt skulle erstattes.

Den økonomiske reguleringslaboratorium ved delstatsuniversitetet i Rio de Janeiro (UERJ) præsenterede otte betingelser, der kunne ledsage en genåbning af det lovlige marked, hvis foranstaltningen omstødes.

Forslagene inkluderer at forhindre finansiering af bets, herunder gennem kreditfinansierede Pix-transaktioner, etablering af en global bettinggrænse for hvert skatteyderidentifikationsnummer på tværs af alle operatører, kontrol af brugeres berettigelse, herunder modtagere af sociale ydelser, forbedring af selvudelukkelsesværktøjer og sikring af, at optegnelser i bettingstyringssystemet Sigap kan revideres.

Universitetet foreslog også reklamerestriktioner, obligatorisk finansiering af gamblingforebyggelse og -behandling gennem Brasiliens offentlige sundhedssystem og en defineret katalog over autoriserede bets.

"Hvis den foreløbige foranstaltning opretholdes, foreslår vi en overgang med definerede opgaver og verifikation af resultater," sagde UERJ-repræsentant Marcello Trindade Paulo.

Han foreslog en fasificeret tidsplan med milepæle efter 180 og 360 dage, der tager hensyn til kontrakter, arbejdere og tilsynsstrukturer.

Høringsmødet rejste også spørgsmål om regeringens behandling af virksomheder, der havde opnået licenser under det tidligere rammeværk.

Branche- og klubrepræsentanter hævdede, at staten havde opfordret til investeringer, før den pludselig ændrede politik.

De udfordrede blandt andet behandlingen af 30 millioner reais i godkendelsesgebyrer og den bratte deadline for fjernelse af bettingreklamer.

Gustavo Binenbojm, der repræsenterede den brasilianske forening for radio og tv (Abert), beskrev beslutningen som en omvæltning af en etableret offentlig politik.

"Det var et pragmatisk valg, der anerkendte sektorens risici uden at overdrage markedet til illegalitet og organiseret kriminalitet," sagde han om den oprindelige beslutning om at regulere betting.

Fux vil fastlægge de næste skridt i analysen af foranstaltningen.

Høringsmødet resulterede ikke i en umiddelbar afgørelse af, hvorvidt forbuddet skal forblive i kraft.

Kongressen står overfor en første deadline den 23. november for at behandle den foreløbige foranstaltning.