博弈業「罪惡稅」效果不一，荷蘭稅率攀升引市場流失疑慮

博弈業的「罪惡稅」或「罪稅」政策，其社會效益與市場影響正受到檢視。

這種對被視為有害社會的商品或服務課徵額外稅收的做法歷史悠久，現代政府則將其應用於酒精、菸草、博弈等領域。

支持者認為，這能為政府帶來額外收入，並用於社會福利。

例如，哥倫比亞透過國家監管機構Coljuegos，自2022年以來已為公共醫療保健籌集了超過4.01兆哥倫比亞披索（近10億英鎊）。

哥倫比亞持牌公司面臨15%至17%的特許權稅，以及根據第0240號法令課徵的16%線上博弈國家消費稅。

在英國，前財政大臣瑞秋·里夫斯在去年的秋季預算中，將遠端博弈稅從21%提高至40%，政府表示此舉旨在幫助支付兒童福利。

長期以來，反對博弈業罪惡稅的主要論點是離岸化風險，即稅率過高可能導致玩家流向不受監管的平台。

產業界經常引用2016年哥本哈根經濟學報告，該報告預測適度的稅收增加將導致持牌平台的投注份額（導向率）大幅流失。

然而，一項2024年針對29個歐洲市場的研究發現，沒有強有力的證據表明稅率與導向率之間存在關聯。

其中一個模型甚至發現相反的結果：較高的投注稅與受監管市場較高的留存率相關，峰值出現在28%至37%之間。

以美國紐約州為例，其線上體育博彩總收入稅率高達51%，是全美各州最高，但該州無論在投注額還是收入上，仍是美國最大的線上博弈市場。

不過，荷蘭市場的經驗似乎顯示，超過37%的門檻後可能面臨挑戰。

荷蘭的投注與博弈稅從2024年的30.5%升至2025年1月的34.2%，並在今年再次調升至37.8%。

加上1.95%的徵費，其總博弈收入（GGR）的稅負已接近40%。

產業消息人士迅速聲稱，這些變化導致許多客戶流向黑市，並稱荷蘭的導向率自2021年市場監管以來首次跌破50%。

Entain集團財務長兼副執行長羅伯·伍德曾在英國投注與博弈委員會網站上發表公開信，強烈反對英國類似的增稅，警告不應重複荷蘭的「錯誤」，並將黑市崛起直接歸咎於這些新稅。

但根據荷蘭賭博管理局（KSA）的年度報告，玩家層面的導向率穩定維持在約94%，並非重大擔憂。

KSA報告指出，「然而，就總博弈結果（GGR，投注額減去支付獎金）而言的導向率顯示出輕微的下降趨勢，這一趨勢持續到2025年上半年, , 從2024年底的51%降至2025年初的49%。」

英國博弈委員會數據顯示，英國在截至2024年3月的12個月內，總博弈收益（GGY）為168億英鎊，增長了7.35%，其中遠端博弈佔了這些收益的近50%。

英國40%的稅率將是下一個現實世界的測試，2025年至2026年的收益應能提供一些答案。

產業機構依賴了十年的哥本哈根經濟學模型，現已在數十個市場中經過檢驗，結果遠比「增稅就會流失」的說法更為模糊。

伍德表示，「我們不應重複荷蘭的錯誤。」