ब्रिटेन में जुए के विज्ञापनों पर पूर्ण प्रतिबंध की मांग, हाउस ऑफ लॉर्ड्स कमेटी ने जारी की चौंकाने वाली रिपोर्ट

ब्रिटेन में जुए के विज्ञापनों पर पूर्ण प्रतिबंध लगाने की सिफारिश ने एक बार फिर इस उद्योग के भविष्य पर सवाल खड़े कर दिए हैं। हाउस ऑफ लॉर्ड्स की लायजन कमेटी ने 17 सितंबर को जारी अपनी नवीनतम रिपोर्ट में जुए से जुड़े सामाजिक नुकसान को कम करने के लिए विज्ञापनों पर व्यापक प्रतिबंध लगाने की मांग की है। यह रिपोर्ट 2020 में जुए के सामाजिक और आर्थिक प्रभावों पर हुई जांच का फॉलो-अप है और इस बार मुख्य फोकस विज्ञापन, मार्केटिंग और स्पॉन्सरशिप पर रहा।

सार्वजनिक स्वास्थ्य के लिए गंभीर खतरा

कमेटी ने जुए को एक गंभीर सार्वजनिक स्वास्थ्य चिंता के रूप में चिह्नित किया है। गैम्बलिंग कमीशन के गैम्बलिंग सर्वे फॉर ग्रेट ब्रिटेन (जीएसजीबी) के ताजा आंकड़े चौंकाने वाले हैं - ब्रिटेन में 10 से 15 लाख वयस्क प्रॉब्लम गैम्बलिंग सेवेरिटी इंडेक्स (पीजीएसआई) पर 8 या उससे अधिक स्कोर करते हैं, जो समस्या जुआरी होने का स्पष्ट संकेत देता है। पीजीएसआई स्कोरिंग सिस्टम के अनुसार, 0 या 1-3 के बीच स्कोर करने वालों को कम जोखिम वाला माना जाता है, जबकि 3-7 के बीच स्कोर मध्यम जोखिम दर्शाता है और 8 या उससे अधिक समस्या जुआ की श्रेणी में आता है।

विज्ञापन उद्योग का विस्तार और प्रभाव

रिपोर्ट में बताया गया है कि गैम्बलिंग एक्ट 2005 के बाद से इस उद्योग ने अभूतपूर्व विस्तार किया है। इस कानून से पहले, टेलीविजन और रेडियो पर केवल बिंगो, फुटबॉल पूल और नेशनल लॉटरी जैसे उत्पादों के विज्ञापन की ही अनुमति थी। लेकिन 2005 के बाद लाइसेंसधारी ऑपरेटरों का विज्ञापन व्यय काफी बढ़ गया है और अब यह सालाना 1 से 2 अरब पाउंड के बीच आंका जाता है। कमेटी ने स्पष्ट किया है कि अब मजबूत सबूत हैं जो विज्ञापनों और जुए की बढ़ती भागीदारी तथा इससे जुड़े नुकसान के बीच संबंध स्थापित करते हैं।

नए मार्केटिंग तकनीकों का खतरा

कमेटी के चेयरमैन लॉर्ड पोन्सोनबी ऑफ शुलब्रेड ने बताया कि 2020 के बाद से ऑनलाइन मार्केटिंग तकनीकों के विकास और संबद्ध नुकसानों ने इस बहस को पूरी तरह बदल दिया है। उन्होंने कहा, "इस महत्वपूर्ण नीति क्षेत्र का पुनर्मूल्यांकन करने का यह सही समय है, विशेष रूप से जुए के विज्ञापनों पर ध्यान केंद्रित करना जहां पिछली समिति की मजबूत सिफारिशों को काफी हद तक अनदेखा किया गया है।"

प्रत्यक्ष मार्केटिंग और प्रोत्साहनों पर सख्त रोक

रिपोर्ट में सबसे चिंताजनक मार्केटिंग तकनीकों को चिन्हित किया गया है। कमेटी ने ईमेल, एसएमएस और पुश नोटिफिकेशन जैसी प्रत्यक्ष मार्केटिंग पर पूर्ण प्रतिबंध की सिफारिश की है। ब्रिस्टल विश्वविद्यालय के डॉ. फिलिप न्यूवॉल ने एक ऑस्ट्रेलियाई अध्ययन का हवाला देते हुए बताया कि प्रत्यक्ष मार्केटिंग से दूर रहने वाले समूह ने अगले दो हफ्तों में काफी कम खर्च और नुकसान की सूचना दी। साथ ही फ्री बेट्स और साइन-अप बोनस जैसे प्रोत्साहनों पर भी रोक लगाने को कहा गया है, क्योंकि ये नए या पुराने ग्राहकों को जुए की ओर आकर्षित करते हैं और बेटिंग गतिविधि को प्रोत्साहित करते हैं।

खेल प्रायोजन और प्रभावशाली मार्केटिंग पर चिंता

रिपोर्ट में खेल टीमों के साथ जुए के विज्ञापन और स्पॉन्सरशिप को गहरी चिंता का विषय बताया गया है। डॉ. मैट गैस्केल एमबीई ने बताया कि लाइव खेल कार्यक्रमों के दौरान समग्र एक्सपोजर (जर्सी, होर्डिंग्स, लोगो, स्पॉन्सरशिप और संबंधित मार्केटिंग) से पता चलता है कि स्व-नियमन ने एक्सपोजर को सार्थक रूप से कम नहीं किया है। हालांकि प्रीमियर लीग ने इस सीजन से जर्सी के सामने वाले हिस्से पर जुए के स्पॉन्सरशिप पर प्रतिबंध लगा दिया है, लेकिन ट्रेनिंग किट्स, स्लीव्स और स्टेडियम विज्ञापनों पर अभी भी ब्रांडिंग जारी है।

नियामक ढांचे में बदलाव की मांग

कमेटी ने मौजूदा स्व-नियमन प्रणाली की कड़ी आलोचना करते हुए विज्ञापन नियमन को गैम्बलिंग कमीशन के अधीन कानूनी आधार पर लाने की सिफारिश की है। रिपोर्ट में एडवर्टाइजिंग स्टैंडर्ड्स अथॉरिटी (एएसए) कोड्स, प्रसारण के लिए सह-नियमन और उद्योग के स्वैच्छिक उपायों को अपर्याप्त बताया गया है। नए प्रस्तावित ढांचे से नियामक को विज्ञापन नियमों को प्रभावी ढंग से लागू करने और समस्याग्रस्त विज्ञापन चैनलों पर रोक लगाने की अधिक शक्तियां मिलेंगी।

अवैध जुआ ऑपरेटर्स के दावों का खंडन

रिपोर्ट में उन तर्कों को भी खारिज किया गया है जो दावा करते हैं कि विज्ञापन प्रतिबंधों से ग्राहक अवैध जुआ साइट्स की ओर पलायन करेंगे। यूरोपीय देशों में राज्य एकाधिकार वाले ऑपरेटर्स के प्रतिनिधियों के साथ हुई बातचीत के आधार पर स्पष्ट किया गया कि विज्ञापन प्रतिबंधों से अवैध ऑपरेटर्स की ओर ग्राहकों का बड़े पैमाने पर पलायन नहीं हुआ है।

सरकारी स्तर पर हो रहे हैं प्रयास

यह रिपोर्ट उस समय सामने आई है जब ब्रिटिश सरकार ने 2023 में जुआ सुधारों पर एक श्वेत पत्र जारी किया था, जिसमें शोध और उपचार के लिए एक वैधानिक लेवी शुरू की गई थी। हाल ही में संसदीय बहस में क्रॉस-पार्टी सांसदों ने भी जुए के विज्ञापनों को "सार्वजनिक स्वास्थ्य मुद्दा" बताया था। डिजिटल, संस्कृति, मीडिया और खेल विभाग ने हाल ही में ऑनलाइन जुए के विज्ञापनों में नवाचारों का अध्ययन करने के लिए एक शोध फेलो नियुक्त किया है, हालांकि लॉर्ड्स ने चेतावनी दी है कि यह शोध आवश्यक नीतिगत परिवर्तनों में देरी का कारण नहीं बनना चाहिए।