Ủy ban Thượng viện Anh đề xuất cấm toàn diện quảng cáo cá cược

Một ủy ban đa đảng thuộc Thượng viện Anh chuyên theo dõi lĩnh vực cá cược vừa đưa ra khuyến nghị cấm toàn diện quảng cáo cờ bạc trên toàn Vương quốc Anh. Báo cáo công bố ngày 17/9 nhấn mạnh việc hạn chế tiếp thị là biện pháp hiệu quả nhất để giảm thiểu tác hại liên quan đến cá cược.

Tái đánh giá sau ba năm

Báo cáo tiếp theo từ Ủy ban Liên lạc Thượng viện (House of Lords Liaison Committee) đánh giá lại kết quả cuộc điều tra năm 2020 về tác động xã hội - kinh tế của ngành công nghiệp cá cược, tập trung vào quảng cáo, tiếp thị và tài trợ. Ủy ban kết luận bằng chứng hiện tại đủ cơ sở để áp dụng các biện pháp mạnh mẽ, bao gồm lệnh cấm quảng cáo toàn diện nhằm giảm phơi nhiễm ở trẻ em và nhóm dễ bị tổn thương.

Bằng chứng về tác hại cờ bạc

Theo Khảo sát Cờ bạc Anh (GSGB) của Ủy ban Cờ bạc (Gambling Commission), hiện có 1-1.5 triệu người trưởng thành tại Anh đạt điểm số trên Chỉ số Mức độ Nghiện Cờ bạc Vấn đề (PGSI) ở mức nguy hiểm. Thang PGSI xếp hạng 0-3 điểm là rủi ro thấp, 3-7 điểm thuộc nhóm rủi ro trung bình, từ 8 điểm trở lên được xem là nghiện cờ bạc. Báo cáo nhấn mạnh tác hại cờ bạc như một vấn đề sức khỏe cộng đồng nghiêm trọng.

Bối cảnh quảng cáo thay đổi

Ủy ban chỉ ra Đạo luật Cờ bạc 2005 là thời điểm các nhà điều hành hợp pháp được tự do quảng cáo rộng rãi trên truyền thông. Trước năm 2005, quảng cáo cá cược trên TV và radio chỉ giới hạn ở sản phẩm như bingo, bóng đá và xổ số quốc gia. Hiện nay, chi tiêu quảng cáo hàng năm của các nhà điều hành được cấp phép ước tính đạt 1-2 tỷ bảng.

Đề xuất cải cách quy định

Chủ tịch Ủy ban Lord Ponsonby of Shulbrede nhận định sự phát triển của tiếp thị trực tuyến và tác hại đi kèm đã thay đổi đáng kể cuộc thảo luận chính sách từ năm 2020. Báo cáo chỉ trích hệ thống tự điều chỉnh hiện tại bao gồm quy tắc ASA, đồng điều chỉnh phát sóng và biện pháp tự nguyện của ngành là không đủ hiệu quả. Thay vào đó, ủy ban đề nghị đưa quy định quảng cáo vào khuôn khổ pháp lý dưới sự quản lý của Ủy ban Cờ bạc.

Các hình thức tiếp thị gây tranh cãi

Báo cáo nêu bật ba chiến thuật tiếp thị đáng lo ngại: tiếp thị trực tiếp (email, tin nhắn, thông báo đẩy), khuyến mãi dụ dỗ (cược miễn phí, ưu đãi đăng ký) và quảng cáo qua người có ảnh hưởng. Ủy ban khuyến nghị cấm tiếp thị trực tiếp ngoại trừ thông báo quan trọng về tài khoản hoặc an toàn, đồng thời đề xuất xử lý nội dung người ảnh hưởng như quảng cáo thông thường.

Phản ứng từ ngành công nghiệp

Báo cáo bác bỏ lập luận cho rằng hạn chế quảng cáo sẽ đẩy người chơi sang các trang web cá cược bất hợp pháp, dẫn chứng từ phỏng vấn với đại diện nhà điều hành độc quyền nhà nước ở châu Âu cho thấy không có làn sóng di chuyển đáng kể sau khi áp dụng hạn chế quảng cáo. Khuyến nghị này được đưa ra trong bối cảnh Chính phủ Anh công bố sách trắng cải cách cá cược 2023, bao gồm khoản phí theo luật định để tài trợ nghiên cứu và điều trị.