สภาขุนนางอังกฤษเสนอแบนโฆษณาพนัน全面 ห่วงปัญหาสุขภาพประชาชน

คณะกรรมการประสานงานสภาขุนนางอังกฤษ (House of Lords Liaison Committee) ได้เผยแพร่รายงานฉบับใหม่เมื่อวันที่ 17 กันยายนที่ผ่านมา โดยเสนอให้มีการห้ามโฆษณาการพนันอย่าง全面ทุกช่องทางในสหราชอาณาจักร ซึ่งถือเป็นมาตรการสำคัญเพื่อลดผลกระทบจากปัญหาการพนัน โดยเฉพาะในกลุ่มเด็กและผู้เปราะบาง

ปัญหาสุขภาพประชาชนจากโฆษณาพนัน

รายงานดังกล่าวซึ่งเป็นผลต่อเนื่องจากรายงานปี 2020 เกี่ยวกับผลกระทบทางสังคมและเศรษฐกิจของอุตสาหกรรมการพนัน ชี้ให้เห็นว่าโฆษณาการพนันส่งผลให้เกิดการเพิ่มขึ้นของพฤติกรรมการเล่นพนันและปัญหาที่ตามมา โดยอ้างอิงข้อมูลจาก Gambling Survey for Great Britain (GSGB) ของ Gambling Commission ที่พบว่ามีผู้ใหญ่ประมาณ 1-1.5 ล้านคนในสหราชอาณาจักรมีคะแนนในดัชนีวัดความรุนแรงปัญหาการพนัน (PGSI) สูงถึงระดับที่เป็นปัญหา

ข้อเสนอห้ามโฆษณาอย่างครอบคลุม

คณะกรรมการระบุว่าการเปิดเสรีโฆษณาพนันตามพระราชบัญญัติการพนันปี 2005 ส่งผลให้ค่าใช้จ่ายโฆษณาของผู้ประกอบการที่มีใบอนุญาตเพิ่มขึ้นอย่างมาก ปัจจุบันอยู่ที่ประมาณ 1-2 พันล้านปอนด์ต่อปี โดยเฉพาะการตลาดออนไลน์ที่มีความซับซ้อนมากขึ้นตั้งแต่ปี 2020

ลอร์ด Ponsonby แห่ง Shulbrede ประธานคณะกรรมการ กล่าวว่า "ถึงเวลาที่ต้องทบทวนนโยบายนี้ใหม่ โดยเน้นที่ประเด็นโฆษณาการพนันซึ่งข้อเสนอแนะของคณะกรรมการก่อนหน้านี้ยังไม่ได้รับการแก้ไข"

ข้อกังวลหลักเกี่ยวกับกลยุทธ์การตลาด

รายงานระบุถึงกลยุทธ์การตลาดหลายรูปแบบที่ก่อให้เกิดความกังวลเป็นพิเศษ ได้แก่

1. การตลาดทางตรง (อีเมล ข้อความ การแจ้งเตือน) ซึ่งการศึกษาพบว่าการจำกัดช่องทางนี้ช่วยลดการเดิมพันและผลกระทบในระยะสั้น

2. สิ่งจูงใจต่างๆ เช่น Free bets และโบนัสสมัครสมาชิก ที่กระตุ้นการเล่นพนันและดึงดูดลูกค้าใหม่

3. การตลาดผ่านคอนเทนต์และอินฟลูเอนเซอร์ ที่ควรได้รับการปฏิบัติเช่นเดียวกับโฆษณาทั่วไป

4. การสนับสนุนทีมกีฬาซึ่งมาตรการสมัครใจยังไม่สามารถลดการเปิดรับได้อย่างมีนัยสำคัญ

เสนอปฏิรูประบบกำกับดูแล

คณะกรรมการวิจารณ์ว่าการกำกับดูแลด้วยระบบ self-regulation ในปัจจุบัน โดยมี Advertising Standards Authority (ASA) เป็นผู้ควบคุมตามประมวลข้อปฏิบัติ CAP 16.1 นั้นไม่เพียงพอ

รายงานเสนอให้โอนอำนาจกำกับดูแลโฆษณามาให้ Gambling Commission โดยตรง ซึ่งจะทำให้หน่วยงานกำกับดูแลมีอำนาจบังคับใช้กฎหมายได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

ปฏิเสธข้อโต้แย้งเรื่องตลาดมืด

คณะกรรมการปฏิเสธข้อโต้แย้งที่ว่าการจำกัดโฆษณาจะผลักดันผู้บริโภคไปสู่เว็บไซต์พนันผิดกฎหมาย โดยอ้างอิงข้อมูลจากผู้ประกอบการในยุโรปที่พบว่าไม่มีการอพยพของผู้เล่นไปยังแพลตฟอร์มผิดกฎหมายหลังมีการจำกัดโฆษณา

รายงานนี้เผยแพร่ในช่วงเดียวกับการที่รัฐบาลอังกฤษกำลังพิจารณาเอกสารนโยบายการปฏิรูปการพนันปี 2023 ซึ่งรวมถึงการจัดเก็บค่าธรรมเนียมตามกฎหมายเพื่อสนับสนุนการวิจัยและการรักษาปัญหาการพนัน