House of Lords Cadangkan Larangan Menyeluruh Pengiklanan Perjudian di UK

Jawatankuasa pelbagai parti di House of Lords telah mengesyorkan larangan komprehensif terhadap semua bentuk pengiklanan perjudian di seluruh United Kingdom, dengan mengenal pasti pengurangan capaian pemasaran sebagai langkah paling berkesan untuk memerangi kemudaratan berkaitan perjudian di Great Britain. Cadangan radikal ini datang sebagai tindak balas kepada peningkatan kes perjudian bermasalah yang semakin membimbangkan.

Laporan Susulan 2023: Menilai Semula Dasar

Diterbitkan pada 17 September 2023, laporan susulan Jawatankuasa Liaison House of Lords ini mengkaji semula secara mendalam siasatan mereka pada tahun 2020 mengenai kesan sosial dan ekonomi industri perjudian. Fokus utama laporan terkini adalah kepada aspek pengiklanan, pemasaran dan penajaan yang semakin agresif dalam industri ini. Jawatankuasa berpendapat bukti semasa sudah cukup kukuh untuk membenarkan pengambilan langkah 'bermakna' terhadap sektor ini, termasuk larangan pengiklanan menyeluruh bagi mengurangkan pendedahan terutamanya dalam kalangan kanak-kanak dan kumpulan rentan.

Kemudaratan Perjudian: Krisis Kesihatan Awam

Laporan tersebut dengan tegas menegaskan kemudaratan perjudian sebagai isu kesihatan awam yang serius. Data terkini daripada Kajian Perjudian Suruhanjaya Perjudian untuk Great Britain (GSGB) menunjukkan antara satu hingga 1.5 juta orang dewasa di Great Britain mencatat skor cukup tinggi pada Indeks Keterukan Perjudian Bermasalah (PGSI) yang menunjukkan mereka mengalami masalah perjudian serius. Sistem PGSI mengklasifikasikan skor 0 atau antara 1-3 sebagai risiko rendah, skor 3-7 sebagai risiko sederhana, dan skor 8 ke atas menunjukkan masalah perjudian sebenar.

Sejarah Perkembangan Pengiklanan Perjudian

Jawatankuasa menelusuri sejarah liberalisasi pengiklanan perjudian kepada Akta Perjudian 2005 yang memberikan kebebasan luas kepada pengendali berlesen untuk mengiklankan produk mereka merentas pelbagai media. Sebelum 2005, pengiklanan perjudian di televisyen dan radio hanya dibenarkan untuk produk tertentu seperti bingo, pool bola sepak dan Loteri Kebangsaan. Liberalisasi ini menyaksikan peningkatan mendadak dalam perbelanjaan pengiklanan tahunan oleh pengendali berlesen, yang kini dianggarkan antara £1 bilion hingga £2 bilion.

Pendekatan Baru: Kerangka Kesihatan Awam

Jawatankuasa secara tegas mencadangkan pendekatan baru dengan menggunakan kerangka kesihatan awam dalam pengawalseliaan pengiklanan perjudian. Mereka mengkritik sistem kawal selia kendiri sedia ada yang melibatkan kod Piawaian Pengiklanan (ASA), kawal selia bersama untuk siaran dan inisiatif sukarela industri sebagai tidak mencukupi. Sebaliknya, laporan mengesyorkan peraturan pengiklanan diletakkan sepenuhnya di bawah bidang kuasa statutori Suruhanjaya Perjudian, yang akan memberikan kuasa penguatkuasaan lebih proaktif kepada pengawal selia.

Taktik Pemasaran Kontroversi

Laporan itu mendedahkan beberapa taktik pemasaran yang paling membimbangkan. Pemasaran langsung melalui e-mel, SMS dan notifikasi push dikenal pasti sebagai antara penyumbang utama kepada peningkatan masalah perjudian. Kajian rawak menunjukkan bahawa sekatan terhadap pemasaran langsung berjaya mengurangkan aktiviti pertaruhan dan kemudaratan jangka pendek. Dr Philip Newall dari Universiti Bristol memetik kajian Australia yang membuktikan hubungan kausal antara pemasaran langsung dengan peningkatan masalah perjudian.

Isu Bonus dan Influencer

Jawatankuasa turut mencadangkan larangan terhadap semua bentuk insentif seperti pertaruhan percuma dan bonus pendaftaran, kerana promosi ini secara aktif merangsang aktiviti pertaruhan dan menarik pelanggan baru atau yang kembali. Isu pemasaran melalui kandungan dan promosi oleh influencer juga mendapat perhatian serius, dengan cadangan untuk mengklasifikasikannya sebagai pengiklanan dan sekiranya larangan penuh tidak dapat dilaksanakan segera, sekatan ketat perlu dikenakan.

Penajaan Sukan dan Mitos Operasi Haram

Laporan tersebut menyentuh isu kontroversi penajaan sukan oleh syarikat perjudian. Walaupun terdapat usaha sukarela seperti larangan penajaan pada bahagian depan jersi oleh Liga Perdana Inggeris, pendedahan jenama perjudian masih meluas melalui pakaian latihan, lengan jersi dan iklan stadium. Dr Matt Gaskell MBE mengkritik keberkesanan kawal selia kendiri ini. Laporan juga menolak hujah industri bahawa sekatan pengiklanan akan mendorong pemain ke laman haram, dengan merujuk pengalaman negara Eropah lain yang tidak mengalami migrasi besar-besaran ke operator tidak berlesen selepas pengenalan sekatan pengiklanan.

Konteks Reformasi Semasa

Laporan ini diterbitkan seiring dengan kertas putih kerajaan UK 2023 mengenai reformasi perjudian yang memperkenalkan levi statutori untuk membiayai penyelidikan dan rawatan masalah perjudian. Dalam perkembangan terkini, sekumpulan ahli parlimen pelbagai parti telah menyamakan pengiklanan perjudian dengan isu kesihatan awam dalam perbahasan parlimen. Kementerian Digital, Budaya, Media dan Sukan juga telah melantik seorang penyelidik untuk mengkaji inovasi dalam pengiklanan perjudian dalam talian, termasuk peranan content creator, walaupun House of Lords menegaskan bahawa penyelidikan ini tidak boleh menunda perlaksanaan perubahan dasar yang diperlukan.

Masa Depan Kawal Selia Perjudian UK

Dengan cadangan larangan menyeluruh ini, industri perjudian UK mungkin menghadapi perubahan landskap yang drastik. Pengerusi Jawatankuasa, Lord Ponsonby of Shulbrede menegaskan bahawa perkembangan teknik pemasaran dalam talian sejak 2020 telah mengubah persamaan dasar secara signifikan. Beliau menyatakan, "Sudah tiba masanya untuk menilai semula kawasan dasar yang penting ini, dengan memberi tumpuan kepada topik pengiklanan perjudian di mana cadangan kuat jawatankuasa sebelum ini masih belum dilaksanakan sepenuhnya." Laporan ini diharapkan dapat memberi kesan besar kepada perbincangan dasar perjudian di UK dalam bulan-bulan mendatang.